根据省委统一部署，2023年9月11日至11月20日，省委第十二巡视组对省金融控股集团股份有限公司（以下简称“省金控集团”）党委开展常规巡视。2024年1月23日，省委第十二巡视组向省金控集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行整改主体责任情况
省金控集团党委坚持把抓好巡视整改作为一项严肃政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委专题会议和省委常委会会议提出的巡视工作要求，严格按照省纪委监委“四个杜绝”、“五个严禁”、“六必报”要求，切实履行巡视整改主体责任，狠抓巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）坚决压实主体责任。省金控集团党委压紧压实巡视整改主体责任，认真落实省委巡视反馈意见，始终以坚决的政治态度、有力的整改举措、扎实的工作作风推进整改工作，切实以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。集团党委坚持全面加强组织领导，及时召开专题会议，研究部署落实省委巡视整改工作。成立巡视整改领导小组，下设巡视整改工作领导小组办公室，建立“三人小组”统筹推动机制和监督机制。反复研究、认真制定《巡视整改落实方案》及问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”。集团党委班子成员带头履行“一岗双责”，坚持“四个杜绝”，对分管领域整改任务一抓到底。
（二）认真履行第一责任人职责。省金控集团党委书记坚决扛起整改“第一责任人”职责，深入落实“四个亲自”要求，既抓组织又抓落实，带头领办重点问题，严格督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”，推动形成整改合力。每周过问巡视整改情况，每半月调度整改进展，每月听取整改情况汇报，到整改重点责任部门、子公司调研督导，约谈有关责任人，切实做到全程紧抓推进、常态狠抓落实。坚持以巡视整改促进集团提质增效。牢记“国之大者”，主动融入重大战略，服务大局成效显著。坚持以巡视整改推进集团深化改革。集团成立深化改革工作领导小组，加快推动集团做实做大做强。坚持以巡视整改强化建章建制。梳理各类规章制度，强化制度执行，靠制度管人、管权、管事。
（三）认真落实“一岗双责”。省金控集团领导班子秉持高度负责的政治态度，“新旧账”一起抓，采取召开推进会、实地调研、约谈提醒等方式抓好职责范围内巡视整改任务。确保反馈意见得到及时处理和妥善解决。集团领导班子成员各尽其职，齐抓共管，有力推动整改工作落实。
（四）严格监督检查。省金控集团党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强整改形势研判，分析查找问题成因，督导基层党组织切实履行整改责任。巡视整改工作领导小组办公室严格对账交账，逐项严格审查整改措施销号事项，杜绝虚假整改、纸面整改。驻集团纪检监察组坚持全程跟进监督，建立监督台账，定期检查整改情况、调阅佐证材料、梳理工作进展、动态分析成效、持续跟踪监督。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）在贯彻落实党中央关于“金融要为实体经济服务”的重大决策部署方面
1.为“中小微”企业提供金融服务水平有所提高。一是加大宣传推广力度。利用平台数据精选符合条件的企业，开展精准对接服务，引导企业应用平台。二是加快数据资源整合。通过整合相关信息，让金融机构及时、便捷了解中小微企业的经营管理状况，解决信息不对称问题。三是优化服务流程。推进政务服务功能和金融业务融合，改善服务场景，提高服务效率，降低融资成本。四是“吉企银通”平台服务小微企业数量不断增多，畅通银企对接通道。
2.省级振兴基地引领作用有所增强。一是建立健全政银企常态化对接机制。结合项目路演、金融产品推介、对接交流、政策解读、融资培训、走访调研、座谈研讨等多种方式，组织开展专题会议活动及赴企专项走访，增加对接次数。二是持续丰富合作金融业态。引导更多的银行、证券、基金、保险、担保、租赁、保理等金融机构积极参与各类活动，提高服务质量。三是搭建融资需求项目库。对融资需求项目进行细致梳理和分类；结合企业实际情况，采取个性化的对接推介形式，搭建企业与金融机构桥梁，完善融资计划；通过多种渠道，收集企业和项目融资需求，持续更新项目库信息。通过现场对接、书面推介等多种形式推送给金融机构，做好后续融资进展服务。
（二）在统筹公司治理和防范化解重大风险方面
1.权责管理逐渐明晰。一是完善公司治理制度。梳理完善《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《总裁办公会议事规则（试行）》，经集团党委会、董事会会议审议通过后印发执行，进一步明晰党委会、董事会、经营层权责边界。二是组织开展相关制度学习培训。集团组织内设部门开展《党委会议事规则》、《集团“三重一大”决策管理暂行规定》等相关制度学习培训，切实提高对党委前置研究讨论重大事项把握的准确度和应用能力，规范相关议事工作流程。三是加大对“三重一大”事项审核力度，优化前置讨论程序。重点加强对子公司“三重一大”事项决策制度贯彻落实情况的监督检查。结合年度绩效考核要求，设定“坚持‘三重一大’事项决策前履行前置程序”指标，未按要求严格履行前置程序的，给予相应扣分并督促整改落实。
2.资产管理得到加强。省金控集团印发《集团举办会议结算费用的执行规则的通知》，制定子公司使用集团资产市场化计价结算制度，建立健全房产使用费用结算长效机制。
3.业绩考核管理更加科学。一是科学制定考核方案。充分考虑子公司所处行业特点、发展阶段、人员规模、市场竞争、用工成本等多重因素，合理制定考核方案。二是充分进行市场调研分析，将符合政策规定和市场需求作为业绩考核的主要依据。三是合理制定考核指标，确保考核工作公平公正、科学规范，提高集团整体绩效考核管理水平。
（三）在加强全面从严治党方面
1.认真履行第一责任人职责。一是坚持“第一议题”制度，全年组织传达学习38次，在深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神方面，集团党委书记带头、班子成员结合职责对贯彻落实新精神新要求提出贯彻意见。二是印发《年度落实全面从严治党主体责任清单》，压紧压实基层党组织书记第一责任人责任。集团党委书记主持召开集团年度党建暨党风廉政建设工作会议，对集团党建和全面从严治党工作做出安排部署。三是制定《年度党建工作要点》，落实全面从严治党工作安排。召开基层党组织书记述责述廉会议，集团党委书记对下级“一把手”逐一进行点评，指导基层党组织书记持续履行好全面从严治党第一责任人职责。四是集团党委书记与班子成员、子公司党组织书记签订《全面从严治党责任状》，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力。
2.坚定扛起管党治党政治责任。一是全面部署集团年度党建和全面从严治党工作。集团基层党组织书记递交《全面从严治党责任状》，集团部门负责人及子公司主要负责人递交《廉洁从业承诺书》。二是召开警示教育大会，深化以案促改。通过深刻剖析违纪违法案例，给党员干部常敲警钟、常亮红灯，用身边事教育身边人，旗帜鲜明反对腐败、坚定不移推进全面从严治党。组织全体党员干部集体观看警示教育片，教育党员干部时刻自重自警自省自励。三是召开基层党组织书记述责述廉会议和抓基层党建述职评议会议。集团党委书记对基层党组织书记逐一点评，组织民主测评。围绕聚焦问题、压实责任、明确任务、强化整改等重要环节，进一步推动基层党建工作全面进步、全面过硬。四是召开巡视整改专题民主生活会。集团党委班子针对巡视反馈问题整改工作进行对照检查，严肃认真地开展批评与自我批评，制定整改措施，持续推进整改落实。通过召开专题民主生活会，集团领导班子在巡视整改工作中进一步提高思想认识，进行深刻反思，强化责任担当，对达不到整改要求的问题坚决返工，坚决不走过场。
3.认真履行“一岗双责”。一是根据集团领导班子成员变动情况，及时调整领导班子成员分管领域所担负的党风廉政建设责任。集团领导班子成员按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管领域全面从严治党工作，对分管部门和分管领域党员干部从严进行教育管理监督。二是集团领导班子成员以普通党员身份带头落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。注重发挥自身优势，主动帮助基层党员同志破解难题，为基层党组织建设作出指导。三是集团领导班子成员及基层党组织书记向集团党委书记、驻集团纪检监察组组长分别递交《全面从严治党责任状》和《廉洁从业承诺书》。使党风廉政建设责任清单化、具体化，形成上下贯通、各负其责、层层抓落实的责任体系，切实推动集团全面从严治党和党风廉政建设工作取得实效。四是将落实全面从严治党责任情况作为巡视整改专题民主生活会对照检查内容。深入查摆存在的问题，开展严肃的批评和自我批评，注重把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视，从主观上思想上深刻查摆自身存在的差距和不足，使批评和自我批评有实质内容，切合班子和个人实际，更有针对性。
4.监督工作全面加强。驻集团纪检监察组对集团开展贯彻落实习近平总书记关于金融领域重要讲话、重要指示批示精神情况监督检查，对子公司开展服务实体经济任务落实情况监督检查，每次监督检查做到有方案、有汇报，并针对发现问题督促抓好整改。围绕防范廉洁风险，集体约谈子公司有关领导人员，就项目投资、贷后管理、资产处置等环节可能存在的隐患和风险，进行督导检查。在通过参加集团党委会、总裁办公会进行监督的同时，围绕做好春节期间正风肃纪工作、开展党纪学习教育，向集团党委发出监督提示函并推动落实。加强对贷款、授信业务审批等关键环节廉洁风险点排查，推动集团《廉洁风险精准防控实施办法（试行）》更好落实。
5.持续改进工作作风。一是注重调查研究。采取实地调研的方式，逐一梳理子公司经营现状，与子公司共同研究分析产品的优劣势及市场前景，形成“红本贷”、“商城板块”、“政采贷”等产品调研报告，详细分析产品的市场需求、行业现状、政策影响等情况，进一步提升集团数字普惠金融平台产品应用场景创新度。二是科学制定考核指标。集团经营管理部门会同相关子公司召开指标制定专题会议，研讨指标的科学性、合理性。围绕集团业务板块特点，全面梳理各子公司业务指标完成情况，分析目标值与实际值产生差异的原因，合理调整业绩指标，增强指标公平性和激励效果。三是经营决策更“接地气”，使决策更具有针对性，解决实际问题。集团经营管理部门每周调度子公司业务数据，及时掌握子公司动态经营情况，为经营决策提供详实数据支持。
（四）在践行新时代党的组织路线方面
1.不断提高科学决策能力。加强和改进集团领导班子建设，树立正确政绩观，贯彻执行民主集中制，严格执行集团决策制度。一是谋划部署工作务求论证充分。重大投资启动前，履行上报投审会、党委会、董事会、股东大会等程序。完善决策前会商机制，加强提请会议研究审议事项的会前调研和酝酿沟通，充分论证审议事项可行性和可操作性，提升决策效率。二是优化制度体系建设。动态修订和新建党的建设、公司治理、财务管理、风险控制等方面制度，不断适应集团发展需要和各类监管要求，强化制度约束，提升公司治理效能。三是认真履行决策程序。严格执行党委会、股东会、董事会、经营层工作流程。集体讨论决定“三重一大”事项，坚持务实高效，保证决策的科学性。充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性。遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策依法合规。
2.坚持正确选人用人导向。一是坚持党管干部原则，明确干部选拔任用的资格和程序，严格执行干部选拔任用制度规定。集团党委组织部门加强提请党委会研究审议事项的会前调研和酝酿沟通，充分论证干部选用审议事项可行性和可操作性，为干部选拔任用提供考察依据。二是严把选人用人关，着力优化干部队伍结构，建立选人用人工作“一报告两评议”结果运用机制。以科学准确分析结果、分类抓好整改落实、建立健全长效机制3个举措强化评议结果运用，加强对干部选拔任用工作的民主监督，切实提高选人用人公信度。三是积极引进企业发展需要的人才，集团党委会审议通过《集团2024年人力资源规划》，为集团持续高质量发展储备人才。四是完善激励和约束机制，集团修订完善《吉林省金融控股集团股份有限公司薪酬管理制度》、《吉林省金融控股集团股份有限公司薪酬管理实施办法》、《吉林省金融控股集团股份有限公司员工薪酬确定及调整细则》、《吉林省金融控股集团股份有限公司员工职级管理细则》等制度，进一步改进薪酬绩效评价工作，激发干事创业内生动力。
3.组织生活制度的执行力不断增强。一是严格落实省委办公厅印发的《党委（党组）定期议党和专题议党暂行规定》等党内有关规定。集团党委和基层党组织严格落实每年定期议党和专题议党会议制度，研究决定党建工作具体事项，坚持务实求效，以谋全局、抓大事、解难题为提升点，切实提升党建工作整体水平。二是在集团领导班子召开巡视整改专题民主生活会前，集团党委召开会议研究制定会议方案，明确具体要求。民主生活会上，注重增强“辣度”，班子成员自我批评抛开面子，勇于刀刃向内，相互批评“真刀真枪”、直面问题，达到了“团结—批评—团结”的成效。
4.树立和践行正确的政绩观。一是省金控集团坚持主责主业不偏离，发挥金控集团自身优势，加强和改进子公司业务管理，强化相关业务板块协同，避免出现重复营销或其他业务重叠等情况。二是集团协同业务相关子公司联合修订印发《尽职调查操作指引》，优化平台系统中客户筛选和贷前调查流程。三是集团党委印发《选人用人工作实施细则》，进一步严格明确干部选拔任用的资格和程序。
巡视移交问题线索和信访件办理方面。驻集团纪检监察组高度重视、认真处置省委巡视移交问题线索。建立台账，动态更新，持续跟进，确保件件有着落。
三、需长期整改事项进展情况
1.进一步增强金融服务“三农”能力。一是县级总站数量不断增加，新增5个县完成工商注册，部分实现业务投放。二是超额完成村级服务站建设任务，累计已建成超过六千个村级服务站，全省覆盖率超过七成。三是打造金融综合化服务新模式，试点推动农户与银行对接，稳步推进大额资金融通，完善产品系统，实现农户选购农资产品、申请贷款等功能，节省农户信贷成本。
2.进一步规范资金管理。一是省金控集团印发《吉林省金融控股集团股份有限公司内部资金调剂管理办法（修订）》，规范子公司资金使用的流程及管理办法，确保制度的具体落实。二是利用集团深化改革持续推进契机，加快子公司业务整合。三是改进金融中心服务质量，规范资金收支流程，落实“四心”服务理念，加强市场营销，提高服务水平。
3.进一步强化管党治党责任落实。一是省金控集团党委带头担当作为。增强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战能力。二是组织条线人员专题学习《干部人事档案工作条例》，整理完善《“三龄两历”认定台账》，按照干部管理权限逐人重新审核干部人事档案，依据档案记载信息逐个完善。三是深化以案为鉴警示教育大会实效，层层传导压力，增强干部员工廉洁自律意识。
4.进一步牢固树立正确政绩观。一是提高内部管理效能，强化内部管理，发挥协同效应，降低运营成本。二是落实金融服务实体经济责任，坚持主责主业不动摇，强化责任担当，鼓励产品创新，完善内控体系，持续改进服务“小微”、“三农”企业工作质效。进一步修订完善集团《三定方案》和《集团干部队伍建设规划》，优化干部队伍结构，推进集团中层以上干部中具有经济、金融等相关专业干部比例达到合理水平，提升干部人才队伍与集团发展需求匹配度。
5.进一步强化整改主体责任落实。一是系统梳理省委巡视督促检查反馈意见，制定有力整改措施。既立足推行“当下改”的举措，细化整改方案和问题责任清单，明确整改措施和完成时限；又着眼完善“长久立”的制度，加强整改落实日常监督，建立整改落实常态化、长效化机制，持续跟进发力。二是拓宽业务清收思路、用足用活清收政策和清收方式、加快不良贷款的处置效率。积极探索“互联网+”的资产处置路径，加强与互联网平台的合作，运用互联网和大数据等方式盘活资产。
四、下一步工作安排
（一）继续加强组织领导。省金控集团把巡视整改工作作为一项系统工程，强化组织领导，确保各项任务落到实处。根据整改方案，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，严格按序时进度抓好措施落实，确保整改工作与其他工作相互衔接、相互促进，真正解决问题，解决真问题。集团巡视整改领导小组加强工作统筹协调、督促检查、推动落实，确保巡视整改取得良好政治效果、经济效果和社会效果，推动集团深化改革、促进高质量发展。
（二）坚决防止问题反弹。在整改过程中，本着实事求是、客观严谨的态度，及时调整优化整改措施，有机衔接“当下改”和“长久立”，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对已整改完成的问题，持续巩固成效，适时组织检查核查，防止边改边犯。对长期推进的整改任务，持续跟踪问效，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡视整改始终，持续推进巡视和各类监督发现问题的整改，为集团高标准完成经营指标，健康发展提供坚实有力政治保障。
（三）进一步强化督导检查。主动接受上级机关、驻集团纪检监察组对整改工作的日常监督，将巡视反馈问题、审计监督发现问题、巡视整改专题民主生活会对照检查发现问题贯通起来一体推进整改。结合年度党建工作考核评议对集团基层党组织抓巡视整改情况开展检查，严格对照台账清单、突出整改质量标准，持续加大督导检查力度，确保省委巡视整改督促检查反馈意见得到全面落实，确保整改取得实效。加强对各级“一把手”和领导班子的监督，对落实整改责任不力、整改不到位的，严肃追究责任。
（四）进一步强化工作作风。把狠抓落实作为第一要务，力戒形式主义、官僚主义，持续落实为基层减负要求，改进文风会风，做到开短会、讲短话，“实”字当头、务求实效。牢固树立正确的政绩观、业绩观，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，自觉养成过紧日子的习惯。走好新时代群众路线，大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真开展调查研究，深入了解职工关切和意见诉求，及时回应解决，引导激励党员干部积极进取、团结奋斗。
（五）持续强化成果运用。根据省委、省政府关于集团深化改革方案，适时调整整改措施、完成时限。坚持督查督办机制，根据进展情况逐项对账销号。建立整改统筹机制，把整改措施与年度经营重点任务相结合一体推进。持续推动巡视整改成果转化，在做实做大金控的基础上，千方百计推动金控集团做强做优，切实发挥对全省金融领域“一手防风险、一手促发展”的重要引领作用，为推动吉林明显进位做出金控贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月7日至3月27日（15个工作日）。联系电话：0431—81888802（工作日8:30-16:30）；邮政信箱：吉林省长春市人民大街10606号东北亚国际金融中心2号楼 吉林省金融控股集团党委巡察办；邮编：130028；电子邮箱：dwxcb@jljrkg.com。
中共吉林省金融控股集团股份有限公司委员会
2025年3月7日